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关于进一步鼓励与扶持高校毕业生自主创业的实施意见
发布时间:2014/6/4 11:25:20    阅读次数:6078 次
      为贯彻落实《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》([2013]35号)、《湖州市人民政府关于进一步完善就业政策的通知》(湖政发[2012]43号)等文件精神,进一步鼓励与扶持高校毕业生自主创业实现以创业带动就业,现结合我市实际,提出实施意见如下:
一、明确扶持范围
(一)本实施意见所指的高校毕业生自主创业,是指在湖州创业的高校毕业生及持《自主创业证》的湖州高校在校生在本市范围内新创办具有独立法人资格的企业或从事个体工商经营。
(二)高校毕业生需凭《自主创业证》或《就业失业登记证》并经人力社保部门认定后享受各项扶持政策。市、县人力社保部门要设立高校毕业生创业服务专门窗口,按创业地管理原则,受理高校毕业生自主创业认定,并为高校毕业生创业提供政策咨询、业务办理等“一站式”服务。
(三)本实施意见除工商、税收相关政策外,湖州户籍的中等专业(职业)学校毕业生及湖州中等专业(职业)学校的毕业生参照执行。
二、放宽市场准入
(一)开通工商绿色通道。工商部门办事窗口优先为高校毕业生自主创业注册登记提供服务。
(二)减免行政事业性收费。毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的,自其在工商部门首次注册登记之日起3年内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
(三)放宽注册资本登记条件。高校毕业生初创企业,除法律、行政法规另有规定外,最低注册资本为3万元;鼓励高校毕业生以知识产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资;允许注册资本分期到位;允许以高校毕业生自主创业企业股权出质融资。
(四)放宽经营场所限制。高校毕业生按照法律、法规规定条件、程序和合同约定,可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。面向股权投资企业、电子商务、文化创意、软件设计、动漫游戏等现代服务产业的内资企业实行“一址多照”,同一地址可以作为2个以上企业的住所(经营场所)登记;允许无需前置审批的内资公司试行“一照多址”,如果住所和经营场所在同一县域范围内的,可以申请在企业营业执照“经营范围”后加注经营场所地址,免于另行办理分支机构登记。
(五)允许申办筹建营业执照。高校毕业生创办生物医药、新能源、新材料、海洋新兴产业、高端装备制造业等战略性新兴产业以及服务业中筹建周期较长的涉及前置审批的企业,可申办筹建营业执照。
三、加大资金扶持
(一)享受一次性创业补贴。高校毕业生首次创业的,给予每人2000元的一次性创业补贴;进行团队创业的,从事现代信息技术服务、文化创意服务、电子商务等智力密集、技术密集型的高端服务项目,并自备创业资金不少于10万元的,给予2万元的一次性创业补贴。
(二)实行小额贷款及贴息。高校毕业生自主创业自筹资金不足的,给予与自筹资金同等额度且最高不超过30万元的小额贷款及贴息;贷款期限一般不超过2年,贴息期限最长不超过2年。其中从事微利项目的,给予100%贴息,从事其它项目的,困难家庭毕业生给予100%贴息,其他人员给予50%贴息。毕业生创办小微企业,并在当年新招用本市各类登记失业人员达到职工总数20%(超过100人的企业达10%)以上、签订1年以上劳动合同并依法参加社会保险的,可申请最高不超过200万的小额贷款,并给予50%的贴息,贴息期限最长不超过2年。
(三)享受社会保险补贴。高校毕业生在毕业3年内新创办企业,并吸纳各类登记失业人员就业,与其签订1年以上劳动合同并依法参加社会保险的,在相应期限内给予社会保险补贴,补贴标准为企业承担的基本养老、医疗和失业保险费的50%。补贴期限最长不超过3年;高校毕业生开展网上创业项目,经工商注册登记,并按规定缴纳社会保险费满1年的,可给予每人3000元的一次性自主创业社会保险补贴。小微企业新招用毕业2年以内的高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,按企业为高校毕业生实际缴纳的基本养老、医疗和失业保险费给予1年的社会保险补贴。
(四)奖励优秀创业项目。通过“创业项目大赛”等多种形式征集评选适合高校毕业生(青年)的优秀创业项目,凡经征集入选人力社保部门创业项目库的项目,给予项目提供者每个项目2000元的征集补助。每年组织一次优秀创业项目评比活动,对已领取营业执照并被评为市级优秀的创业项目,给予每个5-10万元的补助。
(五)建立风险补偿机制。每年由财政安排一定金额的风险补偿金,用于金融机构为高校毕业生(青年)提供小额创业信用贷款的风险补偿,鼓励为没有固定资产、无法提供合适担保的高校毕业生(青年)提供信用贷款。
四、提供税收优惠
(一)个体经营税收优惠。登记失业半年以上的高校毕业生、零就业家庭或城镇低保家庭登记失业的高校毕业生、毕业年度内高校毕业生从事个体经营(国家限制行业除外)的,3年内按每户每年8000元为限额一次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
(二)创业企业税收优惠。高校毕业生创办商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增岗位中,当年新招用持《就业失业登记证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠,定额标准为每人每年4800元。
五、完善创业服务
(一)开业指导服务。各县(区)人力社保部门为有创业意愿的高校毕业生提供政策咨询、开业策划、项目论证、市场分析、营销策划、融资服务、风险评估等免费“一站式”开业指导服务。
(二)推荐创业项目。各县(区)人力社保部门通过举办各种创业项目展示推介会、洽谈会等方式开展项目推介活动,高校毕业生可根据自身具体情况,免费申请项目,并享受项目跟踪服务。
(三)开展创业培训。有创业要求和培训意愿并具备一定创业条件的本市登记失业的高校毕业生、在湖州处于创业初期的高校毕业生和湖州高校的毕业学年在校生参加创业培训并取得证书的,给予每人每年1000元的创业培训补贴。
(四)人事服务优惠。开通高校毕业生人事服务绿色通道,自主创业高校毕业生可享受免费三年的人事劳动代理服务。高校毕业生自主创办企业可享受免费公共招聘服务。
(五)落实创业导师。加大高校毕业生创业导师队伍建设,聘请创业培训导师、成功企业家和有关部门专家,采取单个指导、会诊指导、授课指导等形式帮助高校毕业生提高创业能力。对指导帮扶有实效的创业导师经人力社保部门认定后给予每人每年5000元的创业服务补贴。
六、加强园区建设
(一)鼓励创业示范园建设。鼓励各县(区)结合实际,按照土地利用总体规划和城乡建设总体规划,开展高校毕业生创业示范园建设;鼓励有条件的高校、企业建立高校毕业生创业示范园。建立示范园就业创业指导站,开展创业指导服务。
(二)示范园建设补助。对经市人力社保部门评估认定的高校毕业生创业示范园,根据其建设规模、标准及工作绩效,给予最高不超过20万元的资金补助,每年按补助资金总额的40%、30%、30%分三年到位;按规定纳税有困难的,报经地税部门批准,可减免房产税、城镇土地使用税。
(三)发挥示范园作用。示范园应建立完整的服务体系与正常的企业(实体)入驻与退出制度;要积极创造条件为入驻示范园的创业项目提供房租减免、政策咨询、创业融资、成果转化及项目合作等服务。
七、其他事项
(一)各县区参照本实施意见,结合本地实际,制定相应的实施细则。
(二)本实施意见所涉及的人力社保、财政、税务、工商等部门的政策由各职能部门负责办理和解释。
(三)本实施意见所涉及的资金,除工商、税务外,在促进就业资金中列支。
(四)本实施意见自印发之日起执行。
 
                                                                                                                                            2013年6月